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相關(guān)政策
科技部部長(cháng)談《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》看點(diǎn)
作者： 時(shí)間:2021-08-13 點(diǎn)擊： 次
作為深化科技體制改革的重要一步，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì )第十九次會(huì )議審議通過(guò)，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》，引發(fā)廣大科技工作者高度關(guān)注。破除“唯論文”和“SCI至上”，指導意見(jiàn)有哪些看點(diǎn)？堅持正確的科技成果評價(jià)導向，對新形勢下推動(dòng)產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合有何深意？
科技部部長(cháng)王志剛就熱點(diǎn)問(wèn)題回答了新華社記者的提問(wèn)。
科技評價(jià)是科技活動(dòng)的指揮棒
記者：深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，健全完善科技成果評價(jià)體系有何重要意義？
王志剛：科技評價(jià)是科技活動(dòng)的指揮棒，對科技事業(yè)的健康發(fā)展起到重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視科技成果評價(jià)改革工作。2018年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》，對“三評”改革工作作出全面部署，取得積極成效。但與“三評”工作相比，科技成果評價(jià)機制仍存在一些問(wèn)題。
一是科技成果的評價(jià)導向作用和價(jià)值發(fā)現作用發(fā)揮不夠，對促進(jìn)產(chǎn)出高質(zhì)量成果和激勵創(chuàng )新主體、科研人員積極性的效果不充分。二是多維度、分類(lèi)的科技成果評價(jià)體系不健全，指標單一化、標準定量化、結果功利化的問(wèn)題還不同程度存在。三是科技成果評價(jià)行業(yè)不成熟，評價(jià)服務(wù)的標準化、規范化水平不高，行業(yè)自律和有效監管體系尚未形成。
針對這些問(wèn)題，黨中央專(zhuān)門(mén)部署研究制定完善科技成果評價(jià)的改革文件，由科技部牽頭落實(shí)?？萍疾繒?huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展國外科技成果評價(jià)制度研究，深入地方、企業(yè)、高校院所開(kāi)展調研，廣泛聽(tīng)取一線(xiàn)科研人員意見(jiàn)建議，在此基礎上研究形成了指導意見(jiàn)。
十大舉措解決評價(jià)指標單一化等問(wèn)題
記者：指導意見(jiàn)的主要內容有哪些？
王志剛：指導意見(jiàn)堅持科技創(chuàng )新質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)導向，堅持科學(xué)分類(lèi)、多維度評價(jià)，堅持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅持尊重科技創(chuàng )新規律，提出了十方面舉措。
一是首次在政策性文件中明確提出要全面準確評價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、文化價(jià)值，并明確了五種價(jià)值的評價(jià)重點(diǎn)。二是強調要健全完善科技成果分類(lèi)評價(jià)體系，基礎研究成果以同行評議為主，推行代表作制度。三是加快推進(jìn)國家科技項目成果評價(jià)改革，提升科技成果供給質(zhì)量。四是大力發(fā)展科技成果的市場(chǎng)化評價(jià)，加快建設現代化高水平技術(shù)交易市場(chǎng)。五是充分發(fā)揮金融投資在科技評價(jià)中的作用，加大對科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。六是引導規范科技成果第三方評價(jià)，制定科技成果評價(jià)通用準則，細化具體領(lǐng)域評價(jià)技術(shù)標準和規范。七是改革完善科技成果獎勵體系，控制獎勵數量，提升獎勵質(zhì)量，調整獎勵周期。八是堅決破除成果評價(jià)中的“四唯”問(wèn)題。九是創(chuàng )新科技成果評價(jià)工具和模式，利用大數據、人工智能等技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)信息化評價(jià)工具。十是完善科技成果評價(jià)激勵和免責機制，建立成果評價(jià)與轉化行為負面清單，完善盡職免責規范和細則。
改革直面科技成果評價(jià)堵點(diǎn)難點(diǎn)
記者：要完善科技成果評價(jià)機制，關(guān)鍵要解決好“評什么、誰(shuí)來(lái)評、怎么評、怎么用”的問(wèn)題，請問(wèn)指導意見(jiàn)作出哪些針對性部署？
王志剛：指導意見(jiàn)直面科技成果評價(jià)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，把“堅持科學(xué)分類(lèi)、多維度評價(jià)”作為解決“分類(lèi)評價(jià)體系不健全，評價(jià)指標單一化、標準定量化、結果功利化”問(wèn)題的破題之舉，圍繞四個(gè)問(wèn)題作出系統部署：
一是在解決“評什么”方面，要根據科技成果不同特點(diǎn)和評價(jià)目的，重點(diǎn)是全面準確評價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、文化價(jià)值。
二是在解決“誰(shuí)來(lái)評”方面，指導意見(jiàn)堅持“誰(shuí)委托科研任務(wù)誰(shuí)評價(jià)”“誰(shuí)使用科研成果誰(shuí)評價(jià)”，突出評價(jià)的用戶(hù)導向、應用導向、績(jì)效導向。
三是在解決“怎么評”方面，指導意見(jiàn)提出“健全完善科技成果分類(lèi)評價(jià)體系”，按照基礎研究、應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等不同成果類(lèi)型，形成符合科學(xué)規律的多元化分類(lèi)評價(jià)機制。
四是在解決“怎么用”方面，指導意見(jiàn)從需求側入手，以科技成果評價(jià)為指揮棒，激發(fā)科研人員積極性。
既“破”又“立” 把論文寫(xiě)在祖國大地上
記者：請問(wèn)指導意見(jiàn)將如何統籌破“四唯”“立新標”？
王志剛：近年來(lái)，按照中央關(guān)于深化科技評價(jià)改革的部署，通過(guò)各方面的共同努力，以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為核心的導向深入人心，破“四唯”取得了重要階段性成效。
但我們也注意到，科技評價(jià)改革的推進(jìn)過(guò)程中，基層對“破”后如何“立”的問(wèn)題反映比較集中，不少單位管理文件上已實(shí)現破除“四唯”，但“破”后拿什么評，如何平衡定性評價(jià)和定量指標等仍是評價(jià)主體面臨的難題?？蒲腥藛T也呼吁破“四唯”后應盡快確立更科學(xué)、更公平的評價(jià)標準和方式。
指導意見(jiàn)在科技成果評價(jià)中統籌破“四唯”和“立新標”上提出指導措施，確立科技成果分類(lèi)評價(jià)體系，建立政府、市場(chǎng)、第三方機構、金融投資機構等多主體評價(jià)機制，形成與之相適應的考核評價(jià)方式。比如，對具有重大學(xué)術(shù)影響、取得顯著(zhù)應用效果、為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全作出突出貢獻等高質(zhì)量成果，提高其考核評價(jià)權重。
下一步，將選擇不同類(lèi)型單位和地區開(kāi)展有針對性的科技成果評價(jià)改革試點(diǎn)，把新的評價(jià)理念、方法和標準立起來(lái)，探索簡(jiǎn)便實(shí)用的制度、規范和流程，解決改革落地難問(wèn)題，形成可操作可復制的做法并進(jìn)行推廣，切實(shí)把以科技創(chuàng )新質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的正確評價(jià)導向樹(shù)立起來(lái)，把多元分類(lèi)評價(jià)體系健全起來(lái)，更好激發(fā)科技人員積極性和創(chuàng )造性。
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